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盘前,当地时间4日凌晨4时27分左右,韩国总统尹锡悦在位于首尔龙山的总统办公室通过现场直播宣布实盘股票配资网站,决定接受国会的要求,解除戒严令。
“房子太老了,我家里卫生间墙上连一块完整的瓷砖都没有,要是能早点原拆原建该有多好。”上海普陀区甘泉三村的老居民王先生对第一财经表示。
今年9月,始建于上个世纪50年代的甘泉三村,终于迎来了好消息——小区900多户居民开始对整体拆除重建项目进行签约,这次重建不需要居民花钱,全部由市、区两级财政承担,居民还能获得搬家补贴、租房过渡补贴,四年后就能住进新的电梯楼,这简直就是“天上掉馅饼”的好事。
但最终结果却让王先生等盼望旧改的居民“傻眼”了,11月14日该项目宣告停止,因项目需要产权户签约率达到100%才能通过,但经过两个月时间,产权户签约率仅为71.98%,也就是说近三成产权户不愿签约改造。
出现类似情况的还不止甘泉三村,近期虹口区53街坊一期以及长宁区天山五村都宣告旧住房更新项目中止实施。近年来,“原拆原建”模式作为城市旧住房改造的方式之一,获得了广泛的赞誉,甚至有不少城市的居民愿意自掏腰包原拆原建。但面对财政出资的项目,为什么还会有部分居民拒绝“原拆原建”?记者对此进行了实地走访。
700户居民的“新房梦”暂时中止
11月20日,第一财经记者来到了原拆原建工作于近日被宣告停止的小区——普陀区甘泉三村一探究竟。
甘泉三村位于上海市中心区域,临近内环,上海西站到上海火车站的一条铁路线从附近经过。历史资料显示,这里最早建成的一批房源是1953年竣工的。
这些房子是标准的“老破小”,墙面早已斑驳,窗户还是老式木质窗,层高也非常低,还能看到不少楼栋上有加建的铁棚。整体来看,这里不仅居住条件差,也有安全风险。
几乎每一个单元门前都贴上了“旧住房成套改造项目停止公告”,公告发布方是“上海西部企业(集团)有限公司两旧一村改造办公室”。
公告中称,甘泉三村旧住房成套改造项目于今年9月5日正式启动签约,但在经历长达两个月的签约周期后,项目整体签约率为83.56%,其中产权户签约率为71.89%,而按照相关要求,整体签约率应达到98%,产权户签约率应达到100%后,项目才能开展。
在小区一处公告栏上,还公示了原计划的旧住房成套改造方案,方案显示,当地原本打算对甘泉三村22个自然幢、共937户实施成套改造,采用整体拆除重建的方式,所有的改造资金由上海市以及普陀区两级财政承担,项目工程周期大约是所有涉改对象搬迁出去之后的48个月内,也就是四年左右。
居民搬迁出去时,可以获得一次性搬迁补贴和设备移装补贴共计约3000元,在外租房过渡期间,还能获得每月4500元/月至7500元/月不等的过渡补贴(视房屋室数而定)。小区中张贴的效果图显示,未来这一片将建成有绿化配套的电梯新小区。
“这个小区居住条件是很艰苦的,最小的房子套内只有8平方米,还有不少十几平米的。”小区居民王先生告诉第一财经记者。
王先生表示,他在这里住了大半辈子了,自己家里面积也只有十多平方米,“现在卫生间的墙面上就没有一块完整的瓷砖”。他是非常希望原拆原建工作能尽早落地的。
“一般来说,上海的原拆原建都是‘拆一还一’,面积不会增加多少,但会赠送厨卫和阳台面积,像我家现在只有十几平方米,原拆原建后,会给我一个套内28平方米的新房,还不需要自己花钱。”说到这些,王先生还是充满了期盼。
这样的旧改条件听起来非常不错,但为何仍有一部分住户和产权户不愿意签约?
小区居民张先生告诉记者:“还是有很多居民不够理解‘原拆原建’政策,他们想要的是动迁、货币化安置,而不是原地旧改。”
李女士告诉记者,她家里面积有20多平方米,原拆原建后,未来能拿到一套套内面积大约为38平方米的房子,她也觉得比较满足了。不过,原拆原建有诸多限制,导致很多居民不愿意签约。
一是在户型上,原本老房子面积都比较小,一室户进门后只有房间、没有客厅,很多人一辈子都住在这种房子里,眼看要换新房了,但新房面积增加不多,“家里来个客人都只能坐床上”。
二是原拆原建强调“拆一还一”,有些居民想要拿钱去购买更多面积也不行。
“不过,想要拿钱买面积的还是少数,多数不愿意签约的都是觉得面积少了,想要不花钱但获得更大面积。”王先生补充道。
李女士表示,本次旧改项目涉及的937户中,有700多户都已经积极响应签约了,说明绝大多数人都是赞同原拆原建的,但是无奈协议通过的标准很高,需要整体签约率达到98%,产权户签约率达到100%,这也导致700多户的“新房梦”暂时中止,还要继续等待未来的动向。
“现在眼看项目中止了,那些没签约的人,有不少都后悔了!”李女士说道。
一位没有同意签约的居民则告诉记者,不签约的原因是对未来拿到的房子没有把握,担心质量问题、煤卫太小导致生活不便等,还不如去郊区买房住。
老小区旧改遭遇“众口难调”
近年来,上海“原拆原建”的小区越来越多,反映出城市旧改理念的渐进式的转变,从动迁、货币化安置到原拆原建,拆迁户一夜暴富的可能性消失了,但居民却不用离开熟悉的街坊环境,还能继续享受市中心的交通便利、生活配套齐全等利好。
不过,部分在征询阶段未获通过的案例却表明,老旧小区居民越来越“众口难调”,每个人对自己的居住环境都有各自的规划,因此就出现了即便不需要居民自己出一分钱,但仍有人拒绝原拆原建方案的情况。
甘泉三村旧住房改造项目的中止并非个案。记者发现,上海虹房(集团)有限公司及虹口北外滩街道办事处于2024年10月25日发布公告称,由于同意实施旧住房更新的居民未达总户数的80%,虹口区53街坊一期旧住房更新项目中止实施。
上海市长宁区房屋管理有限公司则于11月17日公告称,天山五村1-2号等八幢房屋旧住房改造拆除重建项目,因征询同意率为72.89%,未达到98%的要求,公告发布之日起书面征询工作停止。
根据天眼查,上海虹房(集团)有限公司、上海西部企业(集团)有限公司、上海市长宁区房屋管理有限公司分别由上海虹口区国资委、普陀区国资委、长宁区国资委100%持股。
2023年,《上海政府工作报告》提出,将全面推进“两旧一村”改造,“两旧”的其中一“旧”,指的是小梁薄板房屋等不成套旧住房,这些零星旧房遍布上海中心城区,以“两旧一村”为主体的“人居环境品质提升”被列入上海城市更新六大行动之一。上述区属国企,成为了“两旧一村”改造的具体实施方。
易居智库研究总监严跃进告诉记者,老房、危房旧改原拆原建的一般模式是以政府为主导、财政出资为主,而近年来,在部分省份也出现了以居民自治为主的“自主更新”模式,怎么建、何时建由居民说了算。这两种方式各有利弊,“自主更新”目前还无法成为主流的原拆原建方式,因为背后的协调成本比较高,项目越到后期“扯皮”的事情越多,而传统模式由政府主导、统一拆建,协调成本较低。
记者了解到,在杭州、广州、北京等城市,已出现更为灵活的原拆原建模式,比如居民自主出钱更新或者居民与政府、产权单位共同筹资更新,在这些案例中,居民需要自掏腰包,但是居民的话语权、决策权也相应上升。
严跃进建议,如果未来一二线城市要推进原拆原建,可以在新建项目的产权登记等方面落实更有效率的操作,对有抵押的房产落实更灵活的不动产登记政策;在征询比例方面,原先各地对此类征询比例默认为100%,建议设置为90%-95%,可操作性更强;在规划与政策方面,建议规划部门完善科学指导与总体规划,明确各类政策支持,形成具体的工作实施方案。
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